转载：校舍忧思录
2008-6-25 12:11:36  

　　江绪银表示，当时乡里建学校，资金各方面都困难，就在设计方面能省一点是一点。"反正只有三层，这个基础的荷载也不高，起初大家都觉得没问题。"江绪银说。

　　记者辗转找到了当年的五福乡党委书记兼教办主任、现绵竹市政协副主席孙安泉。孙安泉表示，当时提出"人民教育人民办"，县政府只出了5万元，其余资金只能靠乡政府自己筹措，再由教办负责具体设计、建设。

　　他回避了自己作为乡党委书记和乡教办主任是否有主管领导责任这个问题，仅表示，工程验收是多个单位一起做的，负责质检监督的是质检组。而正在富新二小坍塌现场检测的专家组负责人邓宁告诉《财经》记者，1989年教学楼建成时，当地政府质检站还没有成立，所以也没有全面的质检报告。

　　不过，江绪银提供的竣工报告在验收规定中注明：工程交工前，施工单位应邀请建设单位（即五福乡中学和五福乡政府）进行一次全面的预验收工作；交工验收，由建设单位负责，有关单位参加。

　　报告附件中包括13份砂浆、混凝土试压报告单和19份分层分项质量验收表。这份显然是由江绪银草拟的报告自称工程质量合格率达到85％，"在资金极端困难的情况下，保证了施工质量和规范要求"，并敦请"建设单位（在工程交工后）认真考虑付款问题"。

　　这一工程延期五个月交付，报告中称原因是"工程款拖欠延付所致"。

　　富新二小的遭遇并非孤例。都江堰市聚源中学倒塌的那栋三层教学楼，亦是属于建成即危房的问题校舍。

　　《财经》记者还辗转获得一份什邡市《关于部分垮塌房屋图纸收集的情况说明》。说明称，此次地震中发生垮塌的红白小学教学楼、蓥华仁和小学教学楼均为市教育局计财股自行找人设计；湔氐中学使用的是通用图，具体哪一套图纸不详；由于上述教学楼均系上世纪80年代及90年代初工程，教育系统为节约经费，均未作地质勘查。

　　这一栋栋带着天然缺陷的教学楼，被教育和行政部门一一验收放行；而其结构则因着主管部门的思路和资金所限随意改变；其责任也在这系统内的内部循环中被一一消解。"豆腐渣"工程成为当年包工头难以承担之重。

　　而放任这些问题校舍建成、又在验收报告中签字，且不断错失危房改造良机的校舍建设管理部门，则选择了集体失语。

公共工程安全隐患
建设系统与教育系统关于校舍倒塌问题初步调查结论的不同，凸显出中国公共建筑长期以来由各系统自行建设的体制，所带来的标准之失、安全之患已十分突出
　　"512"汶川大地震后，建设系统和教育系统均派出专家组赴震区调查房屋倒塌、特别是校舍大面积坍塌的原因。但是两个系统得出的初步调查结果并不相同。

　　5月28日，四川省教育厅自行对外公布了校舍倒塌初步评估结果，称校舍大面积倒塌的首要原因是这次地震超过了预计强度，学校校舍抗震（设防标准）难以抵御；教室楼面负荷大，疏散时又集中在楼梯间、走廊等相对薄弱地带；此外，校舍老化，学校建筑本身也存在着抗震设计方面的先天缺陷。
　　省建设厅调查组实地调查后发现，地震房屋损毁最严重的就是学校、医院、政府机关等公共建筑，其中校舍大面积倒塌原因有三：一、抗震标准不达标；二、结构设计不合理；三、施工质量不合格。

　　6月5日，建设部副部长齐骥在出席国务院新闻办公室发布会时，亦公开否定了有关"学校的建筑比其他建筑更容易倒塌"的说法，明确表示："我是学结构的，我不这么看这个问题。"

　　建设系统与教育系统关于校舍倒塌问题初步调查结论的不同，凸显出中国公共建筑长期以来由各系统自行建设的体制，所带来的标准之失、安全之患已十分突出。

　　四川省代建办在6月2日上报四川省抗震救灾指挥部的文件中明确提出，公共工程的灾后重建工程，应该纳入政府代建管理系统中。即通过招标选择委托一家第三方的管理公司作为总承包人，来负责公共工程建设。