转载：校舍忧思录
2008-6-25 12:11:36  

　　据《中国教育统计年鉴》，2001年至2006年五年间，为实施"农村中小学危房改造工程"，中央财政共投入90亿元，加上地方政府的投入，共计投入 430亿元，累计改造全国农村中小学D级危房7800万平方米。其中，新建校舍6100万平方米，改扩建校舍1700万平方米，全国农村3000多万学生搬出危房。

　　但是，汶川大地震的无情事实证明，为期五年的"中小学危房改造工程"并未从根本上解决农村中小学的危房问题。据《中国教育统计年鉴》，即使到2006年，全国农村小学还有危房2483万平方米，当年新增危房1006万平方米；农村普通初中还有危房742万平方米，当年新增危房611万平方米。巨灾使这一无情现实全面曝光。

　　以聚源中学和富新二小为例，其危房历史均由来已久，几乎都是一盖完就发现有质量问题，但均未列入全国中小学危房改造工程。

　　绵竹市为县级市，目前暂由德阳市代管。根据德阳市教育局资料，此次地震，德阳全市共有58万平方米校舍倒塌，形成危房近253万平方米。初步统计，学生遇难1432人，失踪167人。
　　自2001年至2006年，德阳市曾投入2.6亿元巨资用于中小学危房改造，改造危房52万平方米，其中60％为D级房，竣工校舍近60万平方米，折合每平方米改造费用为433元。

　　2006年10月18日，全国中小学危房改造工程检查组曾专门赴德阳市检查中小学危房改造工程情况，对其"大面积、高质量的校舍排危工作经验"表示肯定。

　　这样"大面积"的改造下，富新二小始终是一个被遗忘的角落。

　　富新二小的校址前身是五福中学。一位曾担任乡党委委员的五福中学老师向《财经》记者证实，多年来，这座教学楼一直存在安全隐患。其刚建成时外表尚可， 1999年前后，云南发生了一次地震，整个楼房明显晃动，正在教学楼三楼开会的学校老师和乡干部受到惊吓，很快找人来检查，但最终不了了之。
　　另一位五福中学老师则称，2004年至2005年左右，教学楼三楼出现了明显裂缝，学校不敢再安置学生上课，便把三楼设成了电脑室和会议室，学校前后几任校长曾多次反映这一情况，绵竹市教育局也派人来检查，均未引起重视。富新二小最终也没有进入危房改造计划。

　　在接受《财经》记者采访时，绵竹市教育局一位官员证实，据他查看历史记录，没有发现富新二小申请危房改造的报告。他介绍说，危房鉴定以学校自查为主，学校申报，教育局才派人下去鉴定。他也很难解释为什么富新二小校方没有申请危房改造。

　　不过，也有申报危房而不得批准的案例。都江堰倒塌学校之一的向峨中学，在修建过程中，被上级定为危房，随后该教学楼仍在原来的基础上完成修建，最终在地震中倒塌。

　　青川县木鱼中学曾于2006年2月、4月两次向上级主管部门递交过危房自查报告，其倒塌教学楼始建于上世纪60年代末70年代初，已经超过了30年的使用寿命。
危房自查报告称，"楼房普通墙体裂缝严重，每幢楼房墙体都存在大量裂缝，严重上至楼顶固梁，下至地基，其中最严重的是学生食堂煤房，缝长约8厘米,宽约15厘米。肉眼已经可见墙体倾斜。墙体腐蚀砖块风化严重，最大量出风化面积达10厘米以上……"学校希望主管部门能够支持重建。

　　此份报告递交了两年之久，数百名学生就在危房里上了两年课，直到地震爆发。木鱼中学死亡学生人数是275名。

危房鉴定疏漏
由于缺乏制度性的安排和专业化的分工，危房标准鉴定在地方上完全成了一纸空文，每年的例行检查也变成表面文章
　　危与不危，谁来确定校舍的标准？专业人士指出，1996年的《农村普通中小学校建设标准》曾做出基本规定，但只是原则性要求。而自1998年3月1日《建筑法》实施后，不管是学校建筑还是商业建筑，其建筑标准、设计规范、验收规范、质量规范都是一样的，都需要执行国家标准。

　　"公共建筑的设计标准还要更高一些。"四川省建筑厅有关官员告诉《财经》记者。