转载：校舍忧思录
2008-6-25 12:11:36  

"风貌改造"
聚源中学在2005年后获得了一笔至少20万元的改造资金进行"标准化建设"，主要是进行了外墙粉刷、绿化等"风貌改造"工作

　　校舍质量，使人想到多年来拮据不堪的农村教育经费。特别是自上世纪80年代末到2002年以前，中国一直实行以乡镇财政为主办教育的机制，"农民教育农民办"，而乡镇财政在上世纪90年代中期之后一直极为薄弱，基层教育投入严重不足。

　　近年来，经费不足的局面正在改变，但观念的转变则艰难得多。并不很充裕的新增资金，并没有都用到保证孩子安全的校舍建设上。

　　教育部于2001年启动的中小学危房改造工程，从一开始就明确规定，校舍维修标准为每平方米400元；2008年起，四川省又将校舍维修改造测算单价标准提高到每平米500元。当地建筑商在接受《财经》记者采访时普遍认为，这一标准足够盖出一个结实的、在地震中不至于瞬间倒塌的房子。在此次地震中屹立不倒的北川刘汉希望小学，其工程造价亦不到每平方米400元。

　　2005年底中国启动了农村义务教育经费保障机制改革后，2006年6月全国人大通过了新修订的《义务教育法》。早在这一年年初，中国西部的农村已经实行了免费义务教育。仅此一项，中央政府就确定从2006年始，五年内和地方共安排2652亿元资金。

　　当年10月8日和11月3日，财政部、教育部分两次下达2006年中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算。第一批涉及中西部19个省份，下达中央专项资金预算25.93亿元；第二批  涉及5个省份，下达中央专项资金预算3.35亿元。其中四川省即占了近3亿元。

　　目前，还无法分析四川省所获教育资金及危房改造资金的安排。然而，发生在聚源中学的事实引人关注。

　　聚源中学情况与富新二小略有不同。聚源中学虽然最初也没有列入"中小学危房"改造工程之列，但在2007年获得了一笔至少20万元的改造资金。

　　然而，根据成都市对学校"标准化改造"的统一安排，这笔来之不易的20万元改造资金，几乎全部花在校舍的"风貌改造"上，对这两栋危险教学楼的安全结构，未做有效加固。

　　2004年6月，成都市有关部门在"全面完成"农村中小学危房改造工作的基础上，决定对全市410所农村中小学实施标准化建设工程。这项工程历时三年、投资10亿元，平均每所学校建设投入约243万元，于2007年9月全部完成。

　　需要说明的是，标准化建设与危房改造并不是一码事。根据成都市教育局官方介绍，所谓标准化建设的核心内容，是按照"统一投资、统一标准、统一规划、统一风格、统一设计、统一建设"的原则，对全市农村中小学进行全面改造或新建。所有新建、改扩建项目学校的建筑外墙立面必须确保灰瓦、白墙，装饰线条和贴文化石、仿磁砖的做法，体现川西民居特色，以"确保建筑风格统一"。

　　2006年1月，成都市政府下发文件，提出要"继续实施农村中小学标准化建设工程"，将校舍维修改造专项资金统筹用于农村中小学标准化建设。

　　聚源中学现任校长谷胜聪告诉《财经》记者，聚源中学也在这次成都全市标准化建设学校之列，但主要是进行了外墙粉刷、绿化等"风貌改造"工作，对教学楼的安全质量仅停留在电力和门窗，并未对墙体安全结构进行检查或改造。

　　其实，聚源中学需要的，并不是这样的"风貌改造"。70多岁的易安成曾在上世纪80年代后期担任聚源中学校长。他向《财经》记者回忆，1988年兴建教学楼时，镇里财政很困难，建设资金只有1万多元钱，最后由都江堰市教育局规划科工程师自行设计、当地一位包工头承包，勉强建成了这座三层12个教室的小楼。
至1995年，与之相邻的四层教学楼建成，时任校长的林明富向市教育局提交了危房自查报告，希望能同时对1988年建成的老教学楼进行重修。但市教育局工作人员来检查后，只要求在三楼顶楼加几根钢条，以加固顶梁。