周洪宇代表:有条件允许流动学生就地参加高考
2008-3-4 9:04:13   新浪嘉宾访谈

　　武汉市九十年代中后期以后这个问题开始突出，外来进城务工人员总数大概30多万，后来慢慢到了60多万，流动人口的子女从8万多到了13万。

　　一开始也认为地方政府没有义务，同时也没有条件解决这个问题。涉及到经费问题，同时涉及到教师的问题，还涉及到我们以往的管理体制问题，当然最根本的涉及到户籍问题。

　　这样一些教育的因素，非教育的因素，合在一起就使这个问题非常突出，大概97年，领导们的认识开始发生变化，主要是感觉到如果这些流动人口的子女教育没有解决好的话，今后很可能成为城市的定时炸弹。与其未来投资监狱去收容这批可能，有少数可能会成为问题的罪犯，不如今天投资教育。决定安排部分义务段的学校开放，先小学后初中，基本上是城市里面的，每个城区安排若干所，做到点和面的结合，然后这些开放的学校不收借读费，就跟城市的学生完全一样，也不收别的费用，剩下来之后当然很多流动人口家长感到非常高兴。这时候解决问题是两种办法，一种就是公办学校逐步敞开大门，接纳农民工子女入学，另外一方面，又鼓励社会力量办简易学校。

　　武汉市的情况我觉得还有点特殊性，一个是进城务工人员的子女不是特别多，再一个是领导很重视，看的很远。

　　现在又有一些新的问题来了，我03年当时也是第一次做全国人大代表，在这个方面我提了三个建议，第一个建议农村义务教育免费；农村的孩子流动到城市执行教育支票制；第三，就是当时城市里面的贫困学生要建立支助体系。　主持人：外来务工人员子女的高考权利问题，最根源的是因为户籍制度吗？

　　周洪宇：不完全是，户籍制度是一个方面，为什么这个问题迟迟不能解决？一个是户籍制度，主要还是流入地那个城市教育的资源，经济实力制约了他能够放开多大的量，要算帐，要平衡，特别是他要接受原来城市居民教育的方面，和新来人的平衡。

　　换句话说，城市也担心财力支撑不了，同时还担心可能会在某些方面冲击原有居民子女的教育，特别是高考。因为流动人口子女到城市，都是到大城市，到教育资源非常好的地方去，比如北京、上海，有很多优惠政策。在这种情况下，当然城市要非常慎重地考虑。

　　今天有一些不公平，社会的、教育的，它是一个历史形成的过程，里面有政策过去导向的因素。地方教育资源可能首先要保证当地子女的教育问题。

　　我的基本看法是，农民工子女受教育问题一定要得到保障，这是教育公平的目标和方向；实现教育公平和社会公平，又确确实实是一个过程，不能因为这是一个过程就不做，我们就等着，就观望。因此也需要代表委员，社会各界来提出一些很好的意见和建议，想到一些办法怎么解决这个问题？

　　我建议，下一步，外来务工人员有暂住证、就业证；又征得学籍所在地同意你在流入地读高中；要参加当地的中考，达到高中录取的分数线才达到标准；必须在这个地方参加完三年的高中，学籍在这个地方，才可以参加高考。

　　当然至于他能不能享受这个政策，我建议还是逐步解决，因为有些地方实际上对当地的学生是有优惠政策的，因此可以考虑先不享受优惠，不要过激地冲击这个原有的既得利益，参加考试，让他先能够考，然后他可能比其他当地的考生多一点高一点分，但是他有权利了，然后再过两年再往前推，最后经过若干年他可以平缓地过渡。

　　主持人：您的意思实际上就是说这个制度如果要改革的话，它冲击的是一个现有阶段的利益平衡，所以它是一个难度非常大的工作。

　　周洪宇：对。它不是政策造成的公平，这个政策本身也是一个现实导致的，它和现实之间是一个互为因果的关系，它加剧了这种不公平。

　　王振宇：我觉得高考这个问题其实是一个资源分配的问题，这是一个根本性的问题，资源分配有历史的原因了。

　　主持人：户籍是不是最主要的拦路虎？