改革开放30年：中国反贪腐制约权力之路
2008-12-1 9:08:31   京华时报

　　在调往中央党校后，学者林喆继续撰写反腐著作。2002年，她主笔出版了《腐败犯罪学研究》，与第一本书艰难的出版过程不同，这本书在成稿两个月后即获出版。

　　2007年，由中纪委和中央党校组织，林喆具体负责编写的《新时期领导干部反腐倡廉读本》出版。在这本最高规格的反腐教材中，林喆坚持将权力与腐败的关系写入书中。这时，19世纪英国历史学家阿克顿勋爵的名言——“绝对的权力导致绝对的腐败”，也已经被中国民众接受。

　　在社会上，反腐的文学书籍也层出不穷，作家周梅森的《绝对权力》，成为畅销的反腐小说。2007年初，官场小说《驻京办主任》大获成功。一年后，人们知道，小说作者王晓方，就是轰动全国的“慕马案”中沈阳市副市长马向东的秘书。

　　权力场不为人知的游戏规则被揭露出来。

　　2008年，林喆开始修订她的《权力腐败与权力制约》。从1992年写作这本书到现在，更多的腐败大案和反腐行动层出不穷，这本书也从不到300页24万字的小册子扩张到600多页60万字。对权力的分析与制约，仍然是这本书的主题。林喆将对权力的监督分为党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督和群众监督，而在这五支力量中，“群众监督是做得最不完善的”。

　　事实上，对权力的制约几乎永无止境。即使是现在公认最有效的以纪委为主导的反腐中国模式，也存在着权力的制约。“纪委书记落马的也不在少数。”林喆说。

　　2006年9月，湖南郴州纪委书记曾锦春被“双规”，之后查明，曾锦春不但贪污受贿，还无限放大纪委的权力，居然将在党内适用的“双规”手段，施加在党外人员身上。在曾锦春落马前，仅湖南就先后有三名纪委高官落马。

　　检察官出身的童海保现在是安徽省马鞍山市金家庄区人大主持工作的副主任。虽然出身检察系统，但他对检察院的权力制约也有清醒的认识。对于受贿案件中，侦查权和批捕权均在检察院，童海保说：“这样，查与不查、查多查少、逮与不逮就都在检察院手中了，适度分权，接受外部监督非常重要。”

　　而对于贪腐的肃清，童海保更希望社会观念的变化，“整个社会应推崇法律之上没有权威”。

　　本专题与新浪网合作本报记者 徐一龙