江苏睢宁掀起严管干部风暴1年50多名干部被免
2009-4-13 11:32:06  中国青年报

　　“在全国，说禁酒的地方不少，但真正做绝的，只有睢宁。”一位上级领导说。

　　睢宁禁住了酒，除了铁律严格外，还因为规定本身比较合理。尽管不许喝酒，但并不限定饭菜的水准；禁酒只禁中午不禁晚上。

　　“禁酒的目的是让机关干部更高效地工作，并不剥夺他们应有的权利。”睢宁县县长王军说。

　　睢宁禁酒后，一名小学生画的儿童画被当地媒体发表，一石激起千层浪，引起强烈反响。画的题目是“爸爸中午回家了”。

　　拉练加问责

　　“干部不好过，群众才好过”

　　2008年5月，针对当地政风问题，睢宁县又出台5条禁令：一般公务不准用警车开道；领导干部下基层调研，接待单位不准到边界迎送；领导干部不准参加奠基、开工、开业等庆典活动；领导干部一般不准题词、题字；领导干部的车辆不准闯红灯。

　　这5条禁令，加上“禁酒令”，被称为“六不准”。

　　“做县长时，我就在考虑，这个地方到底出了什么问题，大家都不愿在这里工作。”2006年4月从徐州市贾汪区区长调任睢宁县县长，2008年4月开始担任县委书记的王天琦说，睢宁落后，就是因为干部“太安逸，太好过了”。

　　睢宁县位于江苏北部，下辖16个镇和1个省级经济开发区，经济社会发展长期处于全省下游。2007年，在江苏52个县(市)主要经济指标排序中，睢宁的人均GDP、一般预算收入、规模工业增加值分别为52位、52位、49位。

　　王天琦说，江苏省对睢宁的发展一直相当重视，给予大力扶持，但是落后的惯性和部分干部的惰性叠加，使睢宁始终没能摆脱落后的境地。因此，要改变睢宁，先改变干部，“不把干部管好，政令如何推行？”

　　为改变干部作风，睢宁县开始在全县范围内推行干部拉练工作法，出台了《拉练工作法实施意见》。

　　所谓拉练工作法，就是按照军事化管理模式要求干部，打破8小时工作界限，不论白天黑夜，不论节假与否，只要工作需要，随叫随到。“星期六保证不休息，星期天休息不保证。”当地干部这样描述。

　　一开始，不少干部对拉练工作法很不适应。王天琦在对古邳、魏集两镇的一次深夜突查中发现，两个镇的领导干部都回县城了，没有在镇政府值班。事后，王天琦写了一篇文章《难道这仅仅是值班问题吗》。文章质问：只有这两个镇存在这种现象吗？这种状态是在真拉练吗？领导干部应以何种状态投入大拉练？领导干部如何才能不辜负人民群众的期待呢？

　　经过磨练，睢宁的干部现在不仅适应了这种工作法，而且有了创新。如县城建部门推行了“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”等。“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来。”一位干部如此转述县里领导的要求。

　　在推行拉练式工作的同时，睢宁县加大对干部问责的力度。2008年7月发生的“天天快运”事件，在睢宁干部中引起很大震动：

　　一天凌晨，县委一位领导接到一条当地居民发来的短信，反映其居住的小区内有个叫“天天快运”的物流公司，经常深更半夜吵嚷，影响群众休息，反映多次未得到解决。

　　这位领导把短信转发给环保局局长，批示其处理。两天后，环保局称此事不归环保局管，建议县委县政府召开协调会。此后，县委派人调查发现，此处噪音扰民已有6年之久，群众反映多年，但一直遭到部门推诿扯皮，始终没有解决。其中环保局不但应该管，还应负主要责任。

　　这一事件的处理结果是：环保局主要负责人、分管负责人、直接责任人被免职或撤职处理，城管局、公安局、工商局相关单位责任人被待岗3个月。

　　“天天快运”事件发生的前两周，睢宁县对禁烧秸秆不力的经济开发区两位副主任进行问责，免去了他们的职务。

　　2008年10月21日，睢宁县委、县政府下发《领导干部问责办法》，明确领导干部问责的各种情形，对领导干部不作为、渎职等各种行为将作出严厉处分。2008年，睢宁近20名干部遭到问责。