云南村报销单据揭开村财务管理混乱
2008-11-17 10:57:17  法制日报

　　大营村报销单据：225元招待美国防部副部长

　　前不久，云南省宜良县汤池镇三营村村委会出现“1998年3月28日接待老挝国家主席1530元”和“1998年11月2日招待美国国防部副部长225元”的费用报销单据。上面没有公章、没有收款单位、没有印鉴，只有当年4个收款人的签名，字迹一模一样，其中都有王光明的签字。据悉，从1994年到2007年底，该村财政支出50%以上的凭据都是凭类似这样的收据报账。目前，三营村这样的收据有1700多张，累计金额上百万元。

　　此事件经云南媒体报道后，大营村民小组（大营村民小组隶属三营村委会）组长王光荣称报道严重失实，特别是“白条”，据其所知没有那么多张，并要求该媒体公开道歉，如不道歉将要起诉。今天记者向其核实白条到底有多少张时，回答是要找负责财务的部门核实。

　　美国国防部副部长、老挝国家主席到过三营村吗

　　两位国家政要有没有到过三营村呢？生产队时期的老会计、大营村村民小组组员施崇明斩钉截铁地说：“美国国防部副部长肯定没来过我们村，老挝国家主席是来过的，但那是90年代初的事情，而且来了就走，没花我们一分钱。”

　　但王光荣却说：“1998年，美国防部副部长来过三营村，当时由云南省委书记陪同，他没有去我家。同年，老挝国家主席到过三营村，而且是去我家考察，由云南省委副书记王天喜陪同。当时还有人拍了照。接待老挝国家主席，我花了2000多元购买鲜花、水果布置接待地点，并在餐厅里宴请当地领导花了1600多元，全是自己掏的腰包，没有向村里要过一分钱。”

　　这样的费用是否应该由村委会出

　　类似这样的费用是否应该由村委会出？村委会财政支出应该由谁来监管？王光荣说：“国家领导考察乡村，费用应该由考察对象出。农村财政支出由县农村经济管理站负责监管。”

　　记者连线王光明，但其手机一直处于无法接通状态。当事人之一的夏以明否认了“白条”的说法。据其介绍，1996年起，上级规定村财政收支由农经站统一管理，白条报账的可能性很小，即使有也要看具体是什么事情。关于他在任期间“白条”报账处理方面的问题，夏以明说那是10年前的事情，现在已想不起来了。

　　“虽然清查核实工作还没统计出具体金额，但可以肯定的是，前任村官对村务管理是混乱的。”施崇明说，由于上任村官对各项财政支出并没有公示，也没严格执行财务报账制度，甚至出现儿子领钱父亲签字的行为。

　　村民介绍，上世纪90年代初期起大力发展旅游业，大营村民小组的集体土地以股份形式介入各种旅游项目，每年年底分红颇为可观，大营村一时成为昆明各区县的小康示范村之一。时任村民小组长的王光明“很会使钱”。1993年上任前，他只是昆明一家企业“掏阴沟”的打工仔；1993年回村后，他被任命为村小组长；1997年基层直选后他又成为村小组长，一直干到2000年；2006年，王光明再次成为村小组长，直到2007年“东窗事发”。此间，他还兼任大营村民小组所属的三营村委会主任和总支书记，“执掌”大营村多年。

　　2007年，王光明和七孔坡村小组长、三营村委会出纳把村委会下属一村民小组的70万元集体资金用于银行质押，事情败露后，3人分别获刑。2007年12月，王光明因挪用公款被判刑3年、缓刑5年。不少村民反映，王光明几乎把大营村给搞垮了。王光明任职以来，大营村没有开过一次村民大会，也没有公开过村务、账务。凡是村里较大的项目建设、土地流转等，基本都由他本人包揽。

　　据统计，1994年起，村里基础设施建设就以村委会的名义承包给多个建筑私企老板，所有项目都采取先预支再贷款的“空手道”，为此多支出约150万元的工程预付款，银行贷款累计近千万元，迄今仍有数百万元没有还上。

　　施崇明手里攥着厚厚一沓“白条”说：“这些‘白条’在村里已经横行了15年！”