联合国反腐公约谈判中国咬紧引渡问题
2008-12-10 10:14:17  新京报

　　结果，这个在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯持续数日的会议，没有形成任何结论。

　　2001年12月18日，联合国又通过决议，要求特设委员会必须在两年内完成这项工作，即2003年必须使公约获得通过。正式的谈判由此开始，谈判地点被确定为联合国打击犯罪机构的所在地，奥地利维也纳。

　　谈判

　　凌晨4点末轮谈判未达成一致

　　中国谈判代表团有十几人，涉及的部委和机构包括全国人大、最高院、最高检、外交部、中纪委、监察部、公安部等，代表团由外交部牵头。

　　田立晓就是在这时加入团队的。

　　他记得，每次启程前，代表团都会向上级呈报分析报告和谈判方案。谈判时必须按照国内批准的方案进行。

　　“在谈判过程中，代表团内部对公约草案中的一些问题也有不同意见”，田立晓回忆，但主要是集中在一些谈判的技巧和策略上。比如，一些措辞、语气等问题。“对于重大问题的基本立场和观点，大家都没有分歧。”

　　由于反腐问题受到极大关注，田立晓记得，可以容纳四五百人的会场，几乎每次谈判都会全部坐满，一些人甚至是站着参加会议。

　　谈判的过程极为辛苦，一个标准的谈判日是这样的：清晨8点开始，一些地方性的集团开始进行内部磋商，比如西方七国。

　　中国参加的则是主要包括亚非拉美国家的“七十七国集团+中国”的磋商；10点是正式会议，一直会持续到下午六点。

　　中午1点到3点为午饭时间，但是大家依然都选择边吃饭边谈。意见相反的两大阵营，一方邀请另一方吃饭的情况经常发生；六点散会后，一些非正式磋商重新开始。这样的紧张节奏会一直持续到晚上11点。

　　“会议从早开到晚，大家为每一个段落、每一个句子甚至一个标点符号争论不休，每轮两周的谈判下来大家都疲惫不堪”。

　　特设委员会本来预定一共谈六轮，然而，直到2003年7月最后一轮会议，各方在一些关键问题上依然没有达成协议。

　　“最后一次谈判持续到了凌晨四点，(仍没有取得一致)，委员会只能宣布休会”。田立晓说，后来，联合国预算中专门增加了一笔，增开了一次会议。

　　就这样，在七轮每次两周的谈判后，2003年10月，公约方案最终出台。

　　田立晓对于自己和整个中国团表现的评价，都是“非常满意”。他记得，有一天在会场上，一个在联合国实习的台湾小女孩跑过来对他说，她想在“CHINA”的牌子前和中国团合影，因为“每次听到你们发言有那么高的响应，我都好激动”。