国际金融组织被指走向穷途末路
2008-11-4 10:37:30   国际先驱导报

　　现存的国际金融组织皆无法承担有效配置、监管国际资本流动的重任，这也是其影响力式微的根本原因

　　国际先驱导报记者王晓洁发自北京 “IMF(国际货币基金组织)是我们的最后选择。”巴基斯坦驻上海总领事扎法尔·马赫默德29日接受中国媒体《21世纪经济报道》采访时说，巴基斯坦将先向友好国家借钱，再考虑从IMF获得帮助，“他们(IMF)的贷款会有一些附加条件，不像我们的友好国家那么宽容……”

　　昔日人人巴望的“救火队”，今天已不那么吃香，虽然诸多新兴国家仍然排队等候IMF的救助，但越来越多的国家已不再将其视作唯一选择，冰岛也是在向俄罗斯求助未遂才转向IMF。

　　作为二战后维持国际金融秩序的两大支柱之一，IMF的任务是向成员国提供短期贷款，保障国际货币体系稳定；另一支柱则是世界银行，它为成员国提供长期低利率贷款和援助，以促进成员国的经济发展。

　　而如今，二者不仅对发达国家的影响力日益减少，在亚洲和拉美的公信力也在降低。尤其是最该“救火”的IMF，为何偏偏在此刻显得如此无力？

　　从辉煌到落寞

　　其实，IMF对自己的困境心知肚明，但改革的声音叫喊多年，内部治理仍不见起色。眼下，粮草紧张是IMF面临的直接难题。

　　截至记者发稿为止，IMF已经联手世界银行和其他欧洲国家，分别向冰岛、乌克兰和匈牙利贷款21亿、165亿和250亿美元，英国首相布朗28日就毫不客气地表示，IMF当前的流动性可能不足以应对经济危机的蔓延。目前，IMF有2000亿资金可用于借贷，两个常设借款协议也能够吸引来500亿资金，然而，西方有报道认为，IMF的决策缺乏独立性，非得向世界银行和欧洲求助，拖延了发放贷款的有利时机。

　　IMF前首席经济学家、麻省理工学院教授西蒙·约翰逊也对英国《金融时报》指出：“如果IMF有2万亿美元，或许它就可以成为重要的全球参与者。但2000亿美元可能很快就会消耗殆尽。有许多国家与乌克兰处境相同，只要再向一、两个真正的大国提供援助，这些钱就会花光。”现在，白俄罗斯、巴基斯坦、塞尔维亚也在等待IMF的救援。

　　另一位IMF前首席经济学家肯·罗戈夫也表示，IMF有足够的资金在规模较小、较为贫穷的国家发挥作用，但对于像巴西、土耳其或阿根廷这样的国家，IMF就没有足够财力充当最后贷款人了。

　　其实，IMF也有过辉煌时光：上世纪80年代，IMF曾将阿根廷、巴西和墨西哥等深陷债务危机的国家从崩溃边缘拉回，在1997年爆发的亚洲金融危机中，也为泰国、韩国、俄罗斯等国提供了数百亿美元的支持。

　　但自那以后，吸取教训的新兴国家开始完善自己的金融制度，贷款需求也减少了许多，这让靠贷款赚钱的IMF苦恼不已，截至去年底，IMF的贷款规模已经从1998年的320亿美元降至20亿美元，新总裁卡恩上任以来，赤字也超过了4亿美元，为此，IMF不得不裁员400余人，这是IMF成立以来首次大规模裁员。IMF还曾计划出售1/8的黄金储备筹资，但最终因美国不同意而否决。

　　劣迹斑斑，信誉扫地

　　巴基斯坦不将IMF看作救命稻草的重要原因就是害怕其苛刻救援条件会“冻死”本国经济，其实，这样的担忧也正是IMF广被诟病的原因。IMF一般在向被救助国提供贷款时，都会以自己债权人的身份出发，规定许多严格的条款，目标只是能让对方尽快恢复国际收支平衡，把债还清，而对被援助方国内的经济状况却考虑甚少。

　　正因如此，亚洲金融危机中的五大受灾国中，唯一未受IMF援助的马来西亚，反而在2000年取得了经济增长8.5%的骄人成绩，远超其他受援国。

　　此外，IMF的预测失准也是尽人皆知的笑话，IMF在其2001年的春季报告中预测，意大利2002年的经济增长率为2.7%，而实际上，意大利2002年的增长率仅为0.3%。1997年，IMF在《世界经济展望》中竟然没有对东亚各国提出任何警告，而当年9月，IMF还认为东亚金融危机接近尾声；而此后，危机却迅速蔓延到整个东南亚乃至韩国、俄罗斯和巴西。