白立德：第三只眼看中国城市化
2008-11-3 15:10:13  

　　一、全盘考虑，统筹安排。在推进城市化的过程中，各级政府要从大处着眼，统筹全局，切不可顾此失彼或以偏概全，这一点对幅员广阔、地域差异明显的中国来说尤其重要。因为一旦处理不当，就有可能在地区间、城乡之间造成两极分化。同时，在推进城市化的过程中，一定要充分发挥中小城市的吸纳能力，尽量减轻大城市的人口压力。如果中小城市迁移人口或外出务工的农民全都涌入大城市，不仅不利于各个城市的协调发展，也会给大城市带来一系列诸如交通拥挤、环境破坏、住房紧张等难以解决的问题。

　　二、正确引导人口迁移。人口迁移不仅与经济发展、人口分布密切相关，还直接影响着生态环境。在生态脆弱地区，大量人口的入迁可能会加剧环境的恶化。更为重要的是，人口迁移在逐步实现新的均衡过程中，会不断地打破旧有的平衡，这可能会引发多层面的摩擦。虽然这一社会整合过程从长远看有利于增强社会的活力，但从短期来看，则有可能带来文化冲突、犯罪等一系列的社会问题。因此，从这个角度上来说，能否正确引导人口迁移，直接影响着中国城市化能否和谐进行。

　　三、构建人性化的城市交通。城市交通建设最能反映一个城市政府的规划能力与眼光。一般来说，在城市建设中停车场和道路所占面积不应超过城市总面积的50%。而从实际情况看来，中国很多大城市都给交通留出了大面积的平面空间。如果一个人出行，他往往要走很远的一段路才能到达目的地，这显然不合理。在规划城市交通建设时，应考虑市民的感受，合理选取城市中心的位置，尽量使之位于居民通过步行能够到达的范围内。如果市中心距离居民居住地太远，不仅浪费城市公共资源，还会让居民感觉很累。

　　四、城市绿化不能仅以量为基准。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善城市生态环境和提高人民群众生活质量的公益事业。不少人认为，城市绿化面积越大越好，这其实是不对的。城市绿化建设不能片面追求绿化的面积，如果仅追求绿化的面积，不仅起不到绿化、美化城市的作用，还会浪费城市有限的土地资源。好的绿化应该是合理布局，并能为市民带来赏心悦目的享受。

　　五、合理划分城市功能区。城市就是一个社会，包括教育、居住、商业等各个方面。只有它们协调运转，人们才愿意在这个城市安家立业，城市才会焕发出生机与活力。一般来说，城市各个功能区，诸如商业区、文化区、生活区之间的距离不应太远，否则，人们便很容易减少前往这些区域的频率，不利于它们的繁荣与发展。

　　白立德说：“以上五点是从包括法国在内西方国家城市化实践过程中总结出来的。时隔10、20年后，有些问题日益明显，但令人遗憾的是，这些问题如今已很少能再纠正。希望中国能够引以为鉴，不让这些失误在中国城市化进程中重新上演。”

　　农民进城关系到社会稳定与和谐

　　在城市化进程中，农民进城并真正融入到整个社会之中是一个重要问题，这关系到整个社会的稳定与和谐。白立德说：“法国在最近50年的城市化进程中，不仅要解决本国农民进城的问题，还要解决如何让大量来自第三世界国家的难民和法国原殖民地国家的移民融入到法国社会中。”由于当时的一些不当措施，法国在后来为之付出了很大代价。

　　60年前，即二战结束后，法国需要大量劳动力来恢复重建国家，于是法国政府就向全世界（主要是第三世界国家）征召移民，以解决本国劳动力短缺问题。这一政策在法国战后恢复重建中确实发挥了重要作用，但法国政府没有预见到这一征召政策产生的严重后果。随着大量法国农民和外来移民涌入城市，在法国很多大城市的郊区产生了不少特殊群体。他们大多是同一族姓的人聚集在一起，物质匮乏，生活贫困，很少与外界交流。数年之后，这里便形成了具有封闭性质的、与社会主流价值观格格不入的贫民窟。贫民窟的出现给整个法国社会带来了很多问题，如种族歧视、高犯罪率和高失业率、排外思潮等。