中央编译局副局长：反腐是改革急需突破关口
2008-12-9 10:32:09  中国新闻网

　　中新社北京十二月八日电 以《民主是个好东西》而广为海内外熟悉的著名政治学者、中共中央编译局副局长俞可平教授，在改革开放三十周年之际，提出中国改革到了“突破”的关口。在接受本社记者专访时，俞可平认为急需突破的领域之一，就是反腐败。

　　反腐败存在误区

　　“最近‘两高’出台一个司法解释，将教师和医生收回扣纳入商业贿赂。中国传统文化中，什么领域都可以腐败，就是两个领域不可以，一是教师，二是大夫。这两个群体通常被认为代表了社会的良心。遗憾的是，这两个群体现在也开始堕落了。究其原因，除了个人因素外，更主要的是社会环境，尤其是官员的严重腐败。在中国，官员的角色特别重要，他们引导着社会的走向。这种社会环境必然会影响到教育和医疗领域。”

　　以前在研究中对腐败问题比较乐观的俞可平，现在面对腐败的严峻形势开始重新思考。相较于对民主话题的探讨，他更急迫地希望让人们走出反腐败的权力监督误区。

　　俞可平特别指出，目前学界和媒体一谈反腐败就归结到权力监督上，这种思路是对的，但是并不全面。

　　“实事求是讲，权力监督这些年党和国家已经足够重视了，监督机构从中央到地方增设了很多，机构也纷纷升格，一系列的监督制度陆续出台，可以说，没有哪一个国家像我们这样规定得这么多这么細，连公费招待‘四菜一汤’都有明确的规定。此外，惩罚的力度也不可谓不大，杀了和关了多少腐败官员？对廉洁官员的奖励也不少，反腐倡廉教育更是年年讲、月月讲，甚至日日讲。做了这么多，取得了不少成绩，但为什么腐败还这样严重？这需要我们认真反思。我认为在反腐败问题我们需要一些突破。包括观念的突破和制度的突破。”

　　俞可平认为官员待遇已经足够好，但是贪官依然照贪，而且案值越来越吓人。他们要这么多钱干什么？“官员贪腐原因很多，一些人是本性就贪，贪一点是一点，但这样的贪官其实极少。贪官的另外两个出口应当引起高度关注：一是情妇，二是子女。据权威媒体报道，百分之九十五的贪官都有情妇。准确地说，不应当叫“情妇”，应当叫‘二奶’‘三奶’什么的，他们之间无情可言，是赤裸裸的权色交易，这些“情妇”图的不是情而是钱。另外，一些贪官把子女送到国外留学，还给他们买房买车，需要大笔的钱。”

　　因此，俞可平指出，“反腐败只强调权力监督，这样走下去，效果很有限。应当在完善权力监督的同时，跳出权力监督来寻求突破，像中央强调的那样，反腐倡廉要从源头抓起，特别是从官员的选拔、权力的制约、干部的责任制和政务透明等入手”。

　　构起反腐败的连环圈

　　毫无疑问，对于遏制腐败而言，权力监督至关重要。对于目前的权力监督，俞可平认为存在两方面的漏洞。“一是目前的监督主要是体制内的自我监督，如党内的纪律检查制度、政府内的行政监察制度。二是即使从体制内的自我监督来看，也存在着重大漏洞，没有形成一个封闭的环。尤其是对党政一把手的监督，漏洞更大。有效的监督要有一个封闭的环，就像小时候的游戏‘剪刀、石头、布’，一环扣一环。只要有一个环节出差错，整个监督就会失去效力。体制内的自我监督当然是必要的和基本的，却不是充分的和完备的。除了体制内的自我监督，我们还需要体制外的公民监督，而后者的体制很不完备，渠道也不多。

　　俞可平认为，自我监督的不足十分明显，以目前举国上下普遍推行的领导干部自我‘述廉’制度为例。试想一下，哪个贪官会在有上级领导参加的民主生活会上公开承认自己是个‘贪官’，并如实交待贪污劣迹？

　　结果是贪官清官都争先恐后向上级领导报告自己如何清廉，这不仅泯灭了贪官清官在‘述廉’问题上的界限，而且可能带来以下三个方面的严重副作用：一是贪官在案发前慷慨激昂的‘述廉’，使得公众不再相信还有清官的存在。二是清官可能因耻于跟贪官一起做这样的‘述廉’而内在地对这种形式主义的廉政制度产生抵触情绪。三是制度迫使贪官做假模假样的‘述廉’，越发打消其说谎的羞耻感，说谎成了其本性的一部分，可能有一天连测谎仪也会对这些贪官失去效用”。