涉恶团伙垄断北京一日游 百名持枪警察突袭抓捕
2008-5-12 10:17:28  新京报

　　“李士旺被抓不意外。”“黑导游”刘伟(化名)说，现在的非法一日游市场就好比一个漩涡，谁的块头大，谁想反抗规则，就会把谁撕扯得粉碎，李士旺本人就是极为典型的代表。“李士旺出事的根本原因是，自己急于洗白，违反了行规。”

　　5月11日，李士旺被抓后的第十四天。

　　前门的北京一日游旅游集散中心工作人员在接受采访时说，他们希望能通过警方对李士旺的拘捕，对那些私自招揽游客的票提子形成震慑，借以规范混乱的一日游市场。

　　就在同一时刻，靠招揽一日游游客为生的“票提子”老马与往常一样出现，在前门地铁站附近开始忙活生意。老马的工作流程与李士旺被拘捕前基本相同，即，找到旅客，说服他们，将其送到自己推荐的旅行社，然后收钱。

　　“80元钱北京一日游，有兴趣不？”夕阳中，老马的身影被拖得很长。

　　《一日游联盟章程》摘要

　　2008年年初，李士旺草拟了一份“一日游联盟章程”。章程规定，本联盟是由北京市旅游局、北京市旅游协会所属的14家旅行社按照平等自愿的原则，结成非营利的社会组织。

　　●章程第四条：本联盟的主管单位为北京市旅游局，联盟登记管理机关为北京市旅游行业协会。本联盟接受北京市旅游局的领导和行业协会的监督。

　　●章程第六条：联盟向主管单位及有关单位反映会员的愿望和要求，为会员提供法律咨询服务，保护会员共同利益，维护会员的合法权益；制定行规行约，发挥行业自律作用，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，维护一日游的经营秩序，反对并制止恶性竞争。

　　●章程第十三条：会员如有严重违反本章程的行为，予以除名。在一日游经营中以低于成本价招徕游客；冒充其他旅行社名义，以虚假广告诱骗游客；有恶性投诉不及时解决，不听劝阻；旅游行程与制定行程不符，私自收取游客团费以外费用，不接受罚款且不听劝阻。“二次收费不成，就把游客丢路上”

　　模式：一日游最初叫“一日5游”

　　新京报：北京最初的非法一日游经营模式是什么样子的？

　　李士旺(以下简称“李”)：1993年左右，人慢慢富裕起来，来北京的散客越来越多。当时比较简单，不叫一日游，叫“一日五游”，就是一天游览5个景点，八达岭、十三陵、“老北京”、明皇宫和电影城。而且去的景点都是真的，不像现在，用水关长城冒充八达岭长城。

　　车主(在非法一日游中，车主指操控票提、黑导游和运营车辆司机等整个链条的核心组织者)一般都有办法租到黑车，然后从票提那边买人，再安排“黑导”负责把游客带到景点游玩就可以了。

　　当时就收点车费，一个人往返20块，主要靠景点回扣赚钱，像电影城门票60块，回扣可以拿到30块。平均一个游客身上，可以赚到100块。

　　新京报：看来，搞这些非法一日游赚钱很容易。

　　李：很来钱，所以来搞这一行的人越来越多。市场开始变得邪恶，有的车主把游客扔到长城，车子开跑，不管了。最后还是市政府派车，去把游客拉回来。

　　新京报：所以引爆了针对非法一日游的整顿治理？

　　李：是的，1995年北京开始第一次大规模整治非法一日游。但是，当时治理的方法过于简单。所有的旅游客运公司都不让拉散客了，只能拉旅游团。但是，北京的旅游散客市场越来越大，市场有这个需要。打击下，大家基本上停了一年，风声一过，黑车又上来了，而且规模更大。因为正规的旅行社不做散客游，留下了市场空间。

　　新京报：市场发展成了什么样子？

　　李：我1996年10月入行做一日游。那时客人很多，根本拉不过来。我们自己印“预售票”，放在宾馆酒店前台，让他们帮忙卖。预售票上是简单的景点介绍，主要相当于交钱凭证。游客都很相信，提前买票后第二天直接上车。

　　后来越来越多的外地人开始做票提，一些票提转行，做车主，自己当老板，所以竞争也开始激烈了。1996年左右，从票提那里买一个游客价格从10元涨到了20元。前门、故宫那里多的时候，票提成群结队。