2007年广东实际管理人口数跃居全国第一
2008-4-15 9:52:32  大洋网-广州日报

　　文/记者任珊珊、伍仞 图/记者高鹤涛

　　汪洋语录

　　（谈常住人口总量大）广东符合政策的生育率为88.23%，低于全国平均水平，比江浙也低。每降一个百分点，相当于每年多生一万人。

　　现在的人口逼近我省预测的峰值9998万人，而且提早了20年。

　　（谈人口制约经济发展的因素）广东经济总量去年迈上了30000亿元的台阶，但如果算上全省人口，就大大“摊薄”了。

　　（谈加强社会保障建设）人口问题不能单凭突击。珠三角地区做得比较好，与经济发展得好、社会保障做得较好有关。如果不解决老有所养、病有所医等密切关系民生的问题，计划生育就难以成为人民群众的理性选择。

　　本报讯 2007年广东常住人口约9449万，仅次于河南的9869万，实际管理人口数为全国第一。记者从昨天下午召开的2008年全省人口和计划生育电视电话会议上获悉，全省进入第四次生育高峰期，多峰叠加效应初现，同时低生育水平面临反弹的现实风险。

　　全省常住人口提前逼近预测峰值

　　“全省常住人口规模增长，2007年常住人口约9449万人。”昨日，副省长雷于蓝指出，广东已迎来第四次出生高峰，据估算，“十一五”期间，全省每年出生的人口将在百万人以上。

　　她表示，广东出生人口的素质不高，低于北京、天津、辽宁、上海等地。流动人口持续增长，给社会配套服务带来巨大压力。与此同时，出生性别比仍然偏高，“东西两翼和珠三角相比，计生服务的差距在拉大。”据统计，2007年，包括广州在内的多个城市流动人口出生人数已超过户籍人口，而政策外出生有较大部分发生在流动人口。

　　会议指出，要清醒认识广东人口形势的严峻性。广东面临的一大问题是常住人口总量大，提早逼近预测的峰值。据《广东人口发展战略研究》，广东2006年~2010年的近期目标为，常住人口总量控制在9350万以内。据预测，2010年年末广东年均常住人口将达9600万人，到2032年年末，广东年均常住人口将达到峰值9998万人。广东2007年的政策生育率达88.23％，比全国平均水平要低，也低于江浙。

　　五县市被通报批评

　　会议公布了2007年人口与计划生育目标管理责任制考核结果。经省委常委会和省政府常务会研究决定，给予湛江市坡头区“黄牌警告”，从二类地区降为三类地区管理；给予怀集县、阳山县和汕头市濠江区“提醒注意”；给予开平市“降级管理”，从一类地区降为二类地区管理。对湛江市坡头区、怀集县、阳山县、汕头市濠江区和开平市给予全省通报批评。

　　昨天上午，在广东省人口计生委召集的上述地区领导座谈会上，副省长雷于蓝指出，后进地区人口计生工作中存在的突出问题主要有三方面：一是层级动态管理责任制不落实，人口控制能力差。二是管理和服务不到位，人口和计划生育统计严重不实。三是基层基础薄弱，依法行政意识不强。雷于蓝要求，各地要正确对待人口与计划生育目标管理责任制考核结果，认清存在问题，化压力为动力，认真分析研究整改措施和方案，打好人口计生工作翻身仗。

　　名词解释：常住人口

　　指实际经常居住在某地区一定时间（半年以上）的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人，即所谓“口袋户口”的人。