晋冀豫水权纷争调查:兴建水库引两会代表打嘴仗
2008-4-16 9:23:57   燕赵都市报

　　今年3月底，水利部就宋福如等31名来自河北省的全国人大代表提交的《关于山西省不应修建吴家庄水库的建议》表示，鉴于漳河下游人民的强烈呼吁，原则上立即停止吴家庄水库项目的审批立项工作。至于该项目是否可行，水利部还将组织有关专家，项目申请方山西省，以及涉及到的河北、河南两省的有关人士共同论证后，再做决定。

　　2005年，水利部在回复李有成等提交的提案时也表示，开发利用滹沱河流域水资源，必须考虑流域水资源上下游的合理配置问题，在该流域上、下游以及省际水资源分配问题未解决的情况下，立项建设坪上水库时机尚不成熟。

　　这些水库能否最终建成，目前还是悬念。中科院院士张新时在接受本报记者采访时曾表示，解决“争水”纠纷的办法可以考虑设立跨省间的大江、大河流域治理委员会，实施水资源的统一调配管理。我国亦有长江水利委员会、黄河水利委员会、海河水利委员会等，但实践起来还有相当困难，难就难在我国还没有形成完善的水权、水市场机制。

　　这种情况造成了很多“公地悲剧”，黄河便是典型一例。黄河流域水资源长期以来基本上是一种“开放的、可获取的水资源”，流域内用水“以需定供”，唯一的用水限制条件是用水户的取水能力，即谁有能力取水谁就有权任意用水、谁没有能力取水谁就无法用水。在缺水地区，上游能多占就多占一些，只有在防汛时才匆匆放水。

　　魏智敏认为，解决问题的办法在于建立完善水权、水市场机制，实现区域水资源的有偿利用，目前水利部正会同有关部门研究流域上下各地原始水权的分配和计算办法，以期从技术到实践有所突破。在相关细节没有出台之前，缺水地区应该扭转以牺牲环境来发展经济的模式，以地区水资源的承载能力确定发展目标。

　　魏智敏相信，海河流域地区可以通过全面节水防污、建设节水型社会来获得可持续发展。结合雨洪水资源化、污废水资源化、海水咸水资源化，可以缓解这一地区面临的人口、资源、生态的三重压力。

　　全国政协委员、河北省农科院副院长王海波在接受本报记者采访时提出了一个“域”的区域发展观。

　　“这种‘域’完全有别于过去划分经济圈的模式，它以环境资源为背景，把人和自然资源作为一有机整体来充分协调各方利益关系。在此基础上，大家来共同审视这个地区的生产方式和生活模式。”王海波说。

　　王海波建议，海河流域各方在水资源问题上应摆脱低级的利益纷争或是用讨账的方式来相互指责，国家应该尽快出台原始水权的分配办法。