晋冀豫水权纷争调查:兴建水库引两会代表打嘴仗
2008-4-16 9:23:57   燕赵都市报

　　坪上水库被叫停后，去年全国两会上，九三学社山西省主委吴博威建议国家在立项和资金方面重点支持山西建设吴家庄水库、坪上水库、下交漳水库、马连圪塔水库、柏叶口水库等应急水利枢纽工程，以有效缓解该省水资源短缺。

　　在山西省“十一五”规划中，坪上水库工程也被列为重点工程，并称该水库已列入“十五”全国水库建设规划。

　　山西忻州市副市长谌长瑞还曾对媒体描述过他对坪上水库的美妙设想：“坪上水库的设计一定与五台山佛教旅游、驼梁山的自然风光旅游结合起来，要把坪上水库建成‘千岛湖’，形成水上旅游一条龙。”

　　这些水库的兴建与否，无一不牵动着下游的神经。5 一座水库引发一次效益搬家

　　晋、冀、豫水争只是海河流域近年来水资源供需矛盾日益突出的一个缩影。

　　海河流域水资源保护局的有关资料显示：海河流域以不足全国1.3%的水资源量，担负着占全国10%的人口、11%的耕地、13%的GDP用水任务。水生态系统承受的压力越来越大以至于严重透支。

　　在这一严重缺水区域，河北承受的水资源压力尤大。河北省水利专家魏智敏援引有关数据说，河北的水资源总量大大低于全国的平均水平，人均水资源占有量约为全国平均水平的七分之一，干旱程度可以“媲美”世界上最干旱的中东地区。

　　“河北在用水极端紧张的情况下，每年无偿给京津供水19.6亿立方米。这几年河北严重超采地下水，在衡水、沧州等地已经造成了世界上最大的地下漏斗，两大灌区的机井报废。可谓牺牲巨大。另一方面，河北还不得不花钱购买冬季黄河水，来维持本省经济社会发展用水。刚刚实施的引黄济淀，河北就花费了数千万元。”河北省水利厅建管处副处长周艳坤告诉记者。

　　而在岗南水库下游直线距离几公里的地方，平山县东沿兴村等村庄，居民守着水库用水困难。

　　2月25日，河北省防汛抗旱指挥部发布的消息说，由于入冬以来降水稀少，河北有5000万亩耕地受旱，25万人出现饮水困难。

　　“海河流域主要还是资源型缺水，海河流域人口增长已经超过了水资源的承载能力。”魏智敏说。“十五”期间河北的GDP保持了10.7%的年增长率，用水量总量却没有增长，其中农业用水通过节水措施年用水量减少10亿多立方米。但这依然不能扭转靠超采地下水来维持经济发展的态势。

　　地区间无序抢水又加剧了水资源紧张状况。漳河上下游、滹沱河上下游、拒马河上下游争水由来已久，一方多占多拦容易积蓄边界矛盾。

　　如何缓解资源型缺水？很多人对南水北调寄予厚望。山西省水利厅有关人士在谈到南水北调时说，南水北调中西线工程会部分缓解津京地区、河北、河南的缺水问题，但山西地势比较高，利用起调来的水很困难，费用很高，山西只能充分利用本省地表水。在此背景下，山西规划了张峰、吴家庄、柏叶口、坪上水库和临汾的引水工程。

　　这对下游的河南、河北等地来说，无异于是一个拆东墙补西墙的办法。

　　“《海河流域规划》中并没有坪上水库、吴家庄水库，如果上游强行建水库，这是典型的效益搬家，这种无计划抢水势必造成重复建设和国家投资的浪费。”魏智敏说。

　　河北省31位人大代表联名反对山西方面修建吴家庄水库时说：修建吴家庄水库，只为山西省改善18万亩地的灌溉，与河北一方相比，是1∶14的关系。这种效益上移会对河南安阳和河北邯郸造成不可估量的损失。

　　同样，如果坪上水库建成，下游的岗南水库、黄壁庄水库的效用就会大打折扣，石津灌渠的效益也将进一步萎缩。有资料显示，石津灌渠的灌溉面积已由高峰时期的375万亩/次减少到2000年的177万亩/次。几十年来国家巨额投资灌区，地表水来水减少和地下水位下降是造成灌区设施闲置和报废的主要原因。

　　6 跨省水争几时休

　　跨省的水争历来很难解决，在利益博弈中，各方都能找到自己的理由。