晋冀豫水权纷争调查:兴建水库引两会代表打嘴仗
2008-4-16 9:23:57   燕赵都市报

　　坪上水库也好，坪上应急引水工程也罢，上游的一举一动都引起了下游河北的不安。

　　距坪上应急引水工程直线距离约50公里的地方，就是河北省会石家庄重要的水源地———岗南水库。岗南水库负担着石家庄城市供水和下游工农业生产生活用水。

　　“我们多次前往那些工地查看，就这么一口水，上游一截，下游就吃紧了。”岗南水库管理局办公室主任王明星说。

　　岗南水库建成后，上游来水量一直持续减少，上个世纪60年代年平均入库量为14亿立方米；到了上个世纪90年代，年平均入库量为6亿立方米；进入21世纪，年平均入库仅3亿多立方米。

　　“前年和去年每年来水都只有1亿立方米。”岗南水库管理局水情处处长张波子谈到这些不无忧虑。

　　专家们分析说，连年干旱和上游工农业生产生活用水剧增是岗南水库来水锐减的重要原因。按照现在的来水量，如果上游再截走1亿立方米水，石家庄便会陷入无地表水可用的窘境。

　　4 上下游水库之痒

　　水库到底建还是不建？围绕着这个问题，近年来的全国两会上，山西、河北、河南的代表委员不断打着嘴仗。

　　同处于干旱缺水的华北平原，数十年来，水资源分配问题一直是海河流域各地的一个敏感话题。

　　浊漳河上的吴家庄水库是山西酝酿了50年的一个项目。

　　浊漳河是流经山西、河南、河北的一条跨省河流，三地围绕水资源的分配历来纠纷很多，在河北涉县和河南林州的部分村庄，为争夺水权，双方经常发生群众械斗等恶性事件。为平息这一地区水事纷争，2000年，国家专门成立了漳河上游管理局。

　　通过行政协调、有偿调水等措施，这一地区局势目前趋于稳定。而近期以来，山西再次准备在浊漳河上马吴家庄水库项目，引起了下游河南、河北的强烈反弹。

　　在今年的十一届全国人大一次会议上，宋福如等31位来自河北的人大代表联合提交议案，强烈反对在漳河上游修建吴家庄水库。

　　宋福如指出，山西省在漳河上游已建大型水库3座、中型水库10余座、小型水库百余座、总库容量10亿立方米以上，已拦截了绝大部分的径流量，漳河上游水资源开发利用率已经达到80%以上，远远超过国际公认的对地表水40%利用率的合理极限值。如果再修建吴家庄水库，位于下游的岳城水库将无水可蓄，下游的邯郸、安阳、邢台等地将陷于生态恶化，出现不可避免的用水纠纷。

　　其实，在此之前，山西省曾三次向水利部提出修建吴家庄水库的设想，从1957年提出到最近前后跨度达50年之久，均因下游河南、河北的反对而未获通过。水利部也曾组织三省座谈协商，但没有任何进展。

　　这未能阻挡山西50年一以贯之的梦想，目前，山西正以建设国家能源基地为由，正在积极争取将吴家庄水库列入国家建设计划。山西省已经将吴家庄水库列为该省“十一五”重点建设规划。

　　有关坪上水库的蜂议也是几起几落。

　　2004年12月，河北省政协原副主席李有成等联名呼吁制止山西省兴建坪上水库，这份呼吁书说，“河北虽然几次派人同山西沟通联系，但对方仍然坚持修建。”

　　虽然坪上水库前期工作被叫停，但水利部的办函只是称，“山西省坪上水库的前期工作文件未报送我部。目前坪上水库尚不具备立项建设条件。”

　　山西兴建坪上水库的动议由来已久。

　　早在1985年，全国人大代表田迂奇等32人联名提出了《要求开展山西永久水源前期工作》的议案，要求国家对山西的水资源短缺给予充分重视，提出了引滹沱河、引文峪河等方案。

　　山西省原副省长郭裕怀在《摸着石头过黄河》一书中回忆说：由于山西正在全力推进引黄入晋，当时这份提案并未获重视。1991年，“引滹入并”突然升温(“并”音“冰”，山西太原的别称)，山西省委召开会议，听取有关方面的汇报。郭裕怀个人对引滹入并持保留态度，认为此方案经不起深究。滹沱河是条跨省河流，中央分配给山西的水量是2亿立方米，这是留给滹沱河流经山西忻州地区使用的。如果把这点水调到太原来，忻州怎么办？如果不管分配的水量，尽量把所有的水都留下呢？那就等于断了石家庄的生路，况且下游还有众多市县和农村。一次，郭裕怀向时任水电部部长的钱正英汇报工作时谈到了引滹入并，钱正英皱了皱眉头，说了两个字：“胡闹！”